DUALIDADE, INTEGRAÇÃO E FUSÃO MILITAR-CIVIL NA INDUSTRIA DE DEFESA

Resumo

A indústria de defesa é formada por empresas e órgãos do Governo. Como as outras, se insere na economia da nação condicionada pelos aspectos de oferta e demanda inerentes às particularidades de seus produtos, serviços e tecnologias empregadas. Assim, este artigo analisa a forma pela qual a Base Industrial de Defesa (BID) brasileira interage com os agentes econômicos por comparação com a França, os Estados Unidos da América (EUA) e a China. A dualidade civil-militar é a forma básica e ocorreu inicialmente com a aplicação no meio civil de tecnologias empregadas em material militar (spin-off) e, depois, também ao contrário (spin-in). Tal divisão desvaneceu com a apropriação das mesmas tecnologias pelos dois setores e a premência de promover a Inovação. Nesse contexto, seguiu-se a Integração, iniciada pelos EUA, mas seguidos pela França, com a participação na BID de empresas antes não incluídas e uma abertura das normas, possibilitando maior aplicação militar de produtos comerciais. A China aprofundou essa integração com uma reforma da ciência, tecnologia e indústria relacionadas com a defesa, para construir capacidades estratégicas nacionais integradas, a que chamou de Fusão Militar-Civil. Na comparação, o Brasil se aproxima da França, buscando maximizar a dualidade, com alguns aspectos de integração.

Palavras-chave:Base Industrial de Defesa; Ciência e Tecnologia; Políticas Públicas de Defesa.

ABSTRACT: The defenseindustryismadeupofcompaniesandgovernmentbodies. Like theothers, it is part of the nation's economy conditioned by the aspects of supply and demand inherent to the particularities of its products, services and technologies used. Thus, this article analyzes the way in which the Brazilian Defense Industrial Base (BID) interacts with economic agents in comparison with France, the United States of America (USA) and China. The civil military duality is the basic form and initially occurred with the application in the civilian environment of technologies used in military material (spin-off) and, later, also the opposite (spin-in). This division disappeared with the appropriation of the same technologies by both sectors and the urgency to promote Innovation. In this context, Integration followed, initiated by the USA, but followed by France, with the participation in the BID of companies previously not included and an opening of standards, enabling greater militaryapplication of commercial products. China deepened this integration with a reform of defense-related science, technology and industry to build integratednationalstrategiccapabilities, which it calledMilitary-Civil Fusion. In comparison, Braziliscloserto France, seekingto maximize duality, with some aspectsofintegration.

Keywords: Defense Industrial Base; Science andtechnology; PublicDefense Policies